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【秦朝中央集权制度的形成】

一、皇帝制

1.内容：

(1)皇帝独裁：“皇帝”名号的确立，是秦朝完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

(2)皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

(3)皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。如阳陵虎符。皇帝的话就是法律(“言即法律”)。

2、影响：

①积极影响：

第一，皇帝制度强调集中、大一统的原则，在一定程度上消除了封建制度本身固有的割据性和分散性。在这一思想的主导下，在我国两千多年的封建社会里，统一是历史的主流，这对于多民族国家的形成起到了积极的推进作用。

第二，在皇帝制度下，各项政令统一，这有利于封建经济和文化的发展。

②消极影响：这一制度毕竟是一种剥削制度，对广大农民进行残酷的剥削和压迫，从而造成他们的极端贫困，在一定程度上束缚了封建经济的进一步发展，使我国经济和科学技术在明中期以后停滞不前，落在世界先进国家的后面。

二、中央官僚机构

1.设置及其职能(三公九卿)

丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。

丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。

御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。

太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

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