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缘由：核编滞后，临聘教师成“存量”
“原特区外按户籍学生来核编，而原特区外非户籍学生占比例更大，这就必须通过招聘临聘教师来解决教学问题”。
对于临聘教师的反映，大鹏新区公共事业局分管教育的相关负责人表示，确实有此事。该负责人表示，该区临聘教师超比例是有历史和现实原因的，也有制度上的原因。
“临聘教师的形成有特殊原因，从历史上来讲，早期原特区内教师核编是按实际学生数来核，而原特区外则按户籍学生来核编，而原特区外非户籍学生占 比例更大，这就必须通过招聘临聘教师来解决教学问题，所以导致宝安龙岗等区临聘教师多。”该负责人说，2005年后，原特区外学生户籍比例就倒挂，非户籍 学生占比六七成。实际上，深圳的临聘教师就不是常态意义上的临聘，一般的临聘是指教师休产假、病休、进修时临时替代。
该负责人还进一步解释了临聘教师超比例的原因。这些年深圳学生数量增长很快，但由于核编不及时，导致临聘教师的产生。该负责人举例，比如要新增 两万名学生，配编标准应为1000多名教师。而通常有关政府部门核编的方法是开学后再根据学生实际人数来核编，差不多滞后一年。比如学生9月份开学，开学 后编制部门根据实际学生人数才正式核编，核编后，才开始招考正编教师，差不多到第二年9月份正编教师才能到位。之前就是一直由临聘教师代替。
这些代课临聘教师怎么办?该负责人解释，一部分考取了正编教师，一部分学校觉得好就留下来，一部分解除合同离开了。留下来的临聘教师就慢慢成为 了“存量”，但实际上还是教学上的客观需求占大多数，“原特区外都会存在这种情况，由于核编较滞后，以及部门协调的问题。这是导致大鹏临聘教师超比例 30%的原因”。
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