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三、违反《幼儿园管理条例》行为的法律责任

《幼儿园管理条例》第五章第27条、第28条对违反该条例的下列九种行为。规定了相应的法律责任：(1)未经登记注册，擅自招收幼儿的；(2)园舍 设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；(3)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的：(4)体罚或 变相体罚幼儿的；(5)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；(6)克扣、挪用幼儿园经费的；(7)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；(8)干扰幼儿园正常 工作秩序的；(9)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。其中，许多规定同《教育法》、《教师法》是一致的。

1.园注册管理执法案例

某市某区某街道办事处筹办幼儿园，未经登记注册，便招收了45名幼儿。案例处理：

区教育局在处理中认为，兴办幼儿园对于促进幼儿身心和谐发展。为实施九年义务教育打好基础是十分必要的。国务院《幼儿园管理条例》第5条规定：“地 方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。”同时，为了加强幼儿园的管理， 保证办园的基础条件，该条例规定了举办幼儿园的审批程序，即第11条规定：“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿 园。”第l2条规定：“城市幼儿园的举办、停办，由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登 记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。”这些规定体现了《教育法》第27条关于“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审 核、批准、注册或者备案手续”的要求。某街道办事处筹办幼儿园，应按上述规定履行必要的注册手续。然而，经调查，该幼儿园未经登记注册就招生，违反了《教 育法》和《幼儿园管理条例》的有关规定，故应根据《教育法》第75条规定和《幼儿园管理条例》第27条的有关规定予以停止办园的行政处罚。

2.幼儿园园舍卫生安全设施管理执法案例

某县某乡中心小学附设幼儿园，因儿童厕所年久失修，改用中心小学室外厕所。该园儿童家长向县教育局反映，要求修复儿童厕所，县教育局将家长反映通知幼儿园，要求尽快修复儿童厕所，但该幼儿园以种种理由迟迟不予执行。

案例处理：

该县教育局在处理过程中认为，兴办幼儿园，应具备良好的卫生条件和确保幼儿安全的必备设施。然而，经调查，该幼儿园将为小学生设计的，每个蹲位两个 木制踏板间距为30厘米宽的公共厕所供幼儿使用。违反了国务院《幼儿园管理条例》第8条第2款关于“幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标 准”，以及国家教委《幼儿园工作规程》第30条关于“幼儿园应设活动室、儿童厕所、盥洗室、办公用房和厨房”的规定，妨碍了幼儿的安全与健康。故应根据 《幼儿园管理条例》第27条第(二)项关于对“园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的”，“由教育行政部门视 情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚”的规定处理。

3.幼儿园园舍管理执法案例

某县一机械厂在扩建住宅时，侵入邻近的乡幼儿园园舍场地南北走向l，5米，并填平了其中的沙地。

案例处理：

县教育局在处理过程中认为，机械厂非法侵占乡幼儿园园舍、损坏幼儿活动场地的行为属实，该行为违反了《教育法》精神和国务院《幼儿园管理条例》第 25条关于“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的 工作秩序”的规定，故应根据《教育法》第27条第2款和该条例第28条第(四)项关于对“侵占、破坏幼儿园园舍、设备的”，“由教育行政部门对直接责任人 员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分”的规定处理。

4.幼儿园保育管理执法案例

某市某区某幼儿园为参加一项比赛。组织该园中班、大班幼儿练团体操。每天在室外排练3个小时，排练期问不许幼儿小便，致使个别幼儿体力不适，直至晕倒。

案例处理：

区教育局在处理中认为，幼儿园的保育和教育工作应当遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。然而，该幼儿园组织幼儿排练团 体操，打乱了幼儿一日生活常规，违反了国务院《幼儿园管理条例》第l6条关于“幼儿园应当以游戏为基本活动形式。幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教 育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动”以及国家教育委员会《幼儿园工作规程》第l7条“不得限制幼儿大、小便的次数、时 间”，第21条“幼儿园一日活动的组织应动静交替，注意幼儿的实践活动”的规定，故应根据《幼儿园管理条例》第27条关于对“教育内容和方法违背幼儿教育 规律，损害幼儿身心健康的”，“由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚”的规定处理。

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