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一、颁布背景
张之洞、张百熙等人基于对西方学制的认识提出了更为系统的学制设想，以《壬寅学制》为蓝本，对《壬寅学制》进行了增删修改，形成了学堂章程。光绪二十九年十一月二十六日(1904年1月13日)，清政府颁行了《奏定学堂章程》，也称为《癸卯学制》。
二、地位
《癸卯学制》是我国近代实施的第一个学制。
三、内容
根据《癸卯学制》，整个教育仍为三段七级，整个学制长达25年，规定了各级各类学堂的修业年限、入学条件、课程设置及相互衔接关系。
《癸卯学制》反映的是“中体西用”的思想。例如，在学校课程设置中，既规定了读经课程，也规定了各级各类学堂开设一定数量的西学课程，促进了西方自然科学知识和社会政治思想学说在中国的传播。
四、教育目的
1906年3月，清帝下谕，正式确定以“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”为教育宗旨，体现了“中体西用”精神。这是中国近代第一个正式颁布的教育宗旨。宗旨的前两项强调维护君主专制制度和儒家礼教，体现了封建教育的根本性质。后三项分别与德育、体育和智育对应，但出发点都是国家本位的。“尚公”强调国家利益和公民道德，“尚武”的目的是强兵，“尚实”的目的是使国家富强。
五、教育权利
《癸卯学制》颁行后，对其批评的焦点之一，便是男子独享教育权，而将女子完全排拒于官学校门之外，这显然与男女平享教育权的世界民主潮流不符，因而亟待改进。
1907年3月8日，在慈禧太后的干预和授意下，学部颁行《奏定女子小学堂章程》和《奏定女子师范学堂章程》，使女子教育首次在学制上占领地位，从而冲破了中国数千年来学校教育的“女禁”。《女子小学堂章程》规定，女子小学以单设为原则，不得男女合校。
这份章程的颁行，无疑表征了中国教育的重大进展。但是，修业年限的减少，说明对女子教育依然相对轻视尤其是对“女德”的反复强调，诸如服从父母、夫婿，不准参加公共集会，不得赴会表演，长杉必须过膝等规定，也依旧透露出陈腐的气息。
六、义务教育
初等小学堂为强迫教育，首次明确提出了义务教育的思想观念，并把义务教育和强迫教育视为同义概念。
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