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一、素质教育的提出
(一)素质教育提出的时代背景与社会背景
1999年，中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》.(以下简称《决定》)，将素质教育确定为我国教育改革和发展的长远方针，素质教育随之成为我国各级各类教育追求的共同理想。
素质教育的提出在我国教育事业的发展进程中具有重要的战略意义。《决定》指出：“新中国成立50年来特别是改革开放以来，教育事业的改革与发展取得了令人瞩目的巨大成就。但面对新的形势，由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教育方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。”为此提出：“全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻的变革，是一项事关全局、影响深远和涉及全社会各个方面的系统工程。”
第二次世界大战以来，教育兴邦成为许多国家的共同选择。世界各国都把教育改革发展与国家的兴衰存亡联系在一起，认为教育危机对人类的影响比能源危机、生态危机、经济危机对人类的影响更为严重。也正是在这样一种共识中，中国政府提出了“科教兴国”的重要战略思想，继而又着力提升教育的现代化，推进教育的国际化，把实施素质教育作为科教兴国战略的重要组成部分。
(二)素质教育的政策沿革
1.素质教育思想和政策的初步形成(20世纪80年代至1994年)
1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》颁布，指出：‘t增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。”这是第一次在国家层面的正式文件中使用“素质教育”概念，标志着素质教育开始成为我国教育政策的一个重要的明确的指导思想。
2.素质教育政策的实施(1994～1999年)
1995年3月，第八届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，首次对“素质教育”的概念进行了界定：素质教育包括“政治素质、道德素质的培养”“科学文化素质教育”“身体素质教育”“心理素质教育”这四个方面。
3.素质教育政策的不断改进和完善(1999～2005年)
4.素质教育写进《中华人民共和国义务教育法》(2006年)
2006年6月29日，第十届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国义务教育法(修订案)》。这是中国教育史上的大事，也是素质教育发展中的大事。新《中华人民共和国义务教育法》把素质教育写进法律，纳入国家重要的法律体系，体现了国家意志，表明了实施素质教育的法定性和长远性。
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