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政府职能及其转变

复习与考试指导

本部分内容每年，涉及各类题型。其主要考点包括以下几点：

(1)公共行政的概念，政府职能的含义，政府职能的发展．政府职能在行政管理中的重要地位。

(2)政府职能的类别及其划分依据，各类职能的主要内容．并能具体识别实际中的例子。  (3)影响和制约政府职能转变的各种因素，职能转变的主要内容，职能转变的关键。

考生在复习这部分内容时．要注意在理解的基础上加强对知识点的记忆。地掌握这部分的内容。

经典考题讲师解读

◆政府职能

所谓政府职能，亦称行政职能，是指国家行政机关在一定时期内，依法对国家和社会公共事务进行管理时，应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方式．是公共行政的本质体现。

【经典考题】(单选题)在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围包括(    )。

A企业的人事管理    B企业的生产经营管理

C企业的注册登记    D企业的财务管理

【分析】答案曲C。在市场经济条件下，政府职能转变后，企业的人、对、物．生产经营管理完全由企业自主决定、自负盈亏，政府只对公司登记等市场准入制度实行监督管理。

◆政府职能转变

政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移和变化影响与制约。影响政府职能转变的要素主要有社会环境的变迁、公共行政的科学化、技术手段的创新。

政企分开是为了适应社会主义市场经济体制的要求．它是政府职能转变的最关键因素。

【经典考题】(简答题)我国政府职能转变的根本途径是什么？

【分析】实现我国政府职能转变的根本途径是政企分开。具体讲，包括以下三个方面：(1)政府的职责和企业的职责分开；(2)政府的社会经济管理职能和企业的自主经营职能分开；(3)政府管理国有资产的职能和行政管理者的职能分开。

中国政府机构及其改革

复习与考试指导

本部分学习和复习的重点主要集中在“行政组织的基本理论、政府机构设置的原则、编制管理、政府机构改革的原因”等方面，涉及的知识点主要有：l

(1)政府机构的含义、政府机构所处的地位以及我国政府机构的具体类型。

(2)我国政府机构之间的关系。

(3)我同各级政府机构的现状，主要从中央政府与地方各级政府机构两方向，具体把握我同政府机构的构成、概况。

(4)机构编制管理.

从题型上看,这部分内容主要是考选择题或者判断题，考生要仔细把握。

经典专题讲师解读

◆精简与效能原则

精简与效能原则具体包括三层意思：(1)为了避免政府机构膨胀，部门林立，职能交叉，造成行政效率低下、行政经费开支过大，必须精简机构设置；(2)为了避免政府机构中人浮于事，有人没事干，造成行政效率低下，人民编制必须精干；(3)应避免办事程序复杂，手续繁多，文山会海，因为这些不良现象会严重影响行政效率。为此，必须简化办事程序。

【经典考题】(多选题)精简与效能原则的含义包括(    )。

A转变政府职能        B精简政府机构

C改革减少人员编制    D维护市场秩序

【分析】答隶为BC.我国宪法规定，一切国家机关精简的原则。政府机构只有精简．才能实现、廉洁的目标。精间与效能的关系是相互统一的。其包含三层意思：精简政府机构设置；精简人员编制；简化办公程序。

◆政府机构改革

为推动经济体制改革，促进社会经济发展，改革开放以来，我同进行了四次较大规模的政府机构改革。政府机构改革的动因来自政府内外的各种困素。政府机构改革是经济体制改革的需要、政治体制改革的需要、精简机构和人员的需要、减轻国家财政负担的需要、提高行政效率的需要。

【绎典考题】(判断题)中国的行政改革应采取渐进式进行。

【分析】√改革必然会引起权益格局和社套关系的巨大变化，必然会遇到许多矛盾和问题，这决定了中国行政改革具有相当的复杂性、艰巨性扣长期性，不可能，而必须采取渐进的方式。应采取从点到面，从局部到整体，从表层到深层分步实施，自上而下推行，方能使改革取得明显效果。

◆中央人民政府的架构

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关．统一领导地方各级人民政府。

【经典考题】(多选题)根据宪法和法律，下列哪些属于国务院组成人员。(    )

A国务委员    B各委员会主任

C审计长      D中同人民银行行长

【分析】答案为ABC。我国现行《宪法》第86条规定，国务院由下列人口组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。D项错误，中国人民银行属于国务院的直属机关，其行长并不是国务院组成人员。

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